据2010年四川省农业统计年鉴，牧业产值达1596.72亿元，占农林牧渔业总产值43.27%，牧业已成为农村经济的重要支柱产业和农民增收的重要途径。但在我省畜牧业中，猪肉产量占75%，牛羊肉产量占8.71%，禽肉产量占14.78%，其他占1.51%，是典型的耗粮型畜牧业，每年须调入400万吨玉米作为饲料，对种植业形成了巨大压力；同时，随着畜牧业向草食畜牧业快速发展，对种植业提出了新的要求。

一、发展新型饲草产业的必要性

1.是社会进步和畜牧业发展的客观要求  随着社会经济的发展、生活水平不断提高，人民对食物结构的需求由以追求数量的温饱型向追求低脂肪、高蛋白、营养全面的质量型转变，尤其是近几年，人们膳食构成中猪肉比例明显下降，而牛、羊肉比例迅速增加，这些变化对畜牧业的发展提出了更高要求。只有建立起与畜牧业发展相适应的新型饲草产业，才能实现畜产品优质高产，实现资源的优化配置，从而推动畜牧业健康快速发展。

2.是发展可持续农业的重要组成部分  传统种植业由于大量使用农药和化肥，不仅增加了单位投入，而且造成环境及食品污染。种植豆科饲草能够有效解决这一问题，不仅可以改善土壤肥力和结构，还能提高后茬作物的产量。形成畜多-肥多-草多的良性循环，实现农业生产的可持续发展。

3.是调整农业结构、增加农民收入的迫切需要  随着改革的不断深入，农业结构不合理的矛盾日益凸显，种植业比较效益下降，农民人均收入徘徊不前，种植业尽管还是农民收入的重要组成部分，但其比重已逐年下降；畜牧业由于减少了对大自然的直接依赖，发展速度快，稳定性较强，能较快地推动农业结构调整和优化。而大面积种植饲草作物，开发利用饲草资源，培育和建设饲草饲料产业，是大力发展畜牧业的物质基础和前提。

4.是保护生态环境、优化生存条件的重要措施  我省秸秆资源十分丰富，目前的处理利用率低，大量作物秸秆废弃或焚烧，不仅造成资源的浪费，而且严重污染环境，使空气质量下降，生存条件恶化。而充分利用秸秆资源发展养畜，不仅可以实现农业的良性循环，提高畜产品的质量，而且可以真正解决因秸秆焚烧带来的环境污染问题，确保人畜安全。

5.发展饲草种植能够显著提高种植业效率  以饲草为主的种植模式能够避免作物生长缓慢的生育后期，增加1～2次生长旺盛期，提高了整个种植制度的光合效率；由于收获时期较早，茎叶蛋白质含量高，木质化和纤维化程度低，营养价值高，产量高。目前成熟的种植模式为麦/玉/苕，大部分都种植在坡耕地，但产量不高，玉米产量为343 公斤/亩，粗蛋白含量为7.52%～8.80%，单作红苕产量为256公斤/亩，淀粉含量18.0%～21.8%；目前成熟的饲草种植模式为多花黑麦草/青贮玉米（高丹草）或扁穗牛鞭草等多年生草场，紫花苜蓿粗蛋白含量19.05%～23.15%，黑麦草粗蛋白含量12.50%～14.85%，产量8000～12000公斤/亩，扁穗牛鞭草产量9000～12000 公斤/亩，青贮玉米产量5000～8000公斤/亩，是优质的饲料作物。饲草种植比粮食种植（麦/玉/苕种植模式）多产出1倍以上的干物质和粗蛋白，生产效率明显提高。

二、我省农区具有发展新型饲草的优越条件

       按照我省饲草种植区域的划分，可以分为牧区（以川西北高原为主）和农区（盆地丘陵区及盆地山地区），农区是我省畜牧业的主体区域，也是饲草饲料生产的主体区域。由于我省农区地理位置、气候等自然条件特殊，水热条件好但阴雨寡照，不利于籽粒形成，导致作物籽粒产量不高。但这种气候非常有利于植物的营养体生长，适于发展营养体农业。另外，在我省农区还存在有大量不适于种植粮食作物的陡坡地、土壤瘠薄地、河滩地、库周消落带、秋闲田土及一定数量的撂荒地，可开辟种植收获期弹性大、以收获营养体为主的饲草，降低垦殖率，防治水土流失，保护生态环境，提高农民收入。

三、我省农区的种植业结构调整

1.充分开发利用未利用地种植饲草  我省未利用地10297.13万亩，主要包括荒草地、沼泽地、沙地、河滩地、裸土地等，分布面积从盆地内部向盆周山地区呈明显的增加，大部分荒草地分布在盆地丘陵区，其次是成都平原区及盆周山地区。建议可根据荒草地土壤类型以及该区域气候特点进行开发利用，可先发展饲草产业，既可改善土壤结构和肥力又可保护生态环境；田坎主要分布于耕地中的田埂、土坎，据调查发现，田、土坎的宽度有的可达田、土面宽度的2～6倍，这在我省1612.85万亩大于25°的陡坡耕地中较为多见。建议充分利用这些田坎种植饲草，以防止水土流失。

2.大力发展林下种草  我省果园面积为8444768公顷，其中面积最大的是仁寿县，其次是安岳县，普遍分布在盆地丘陵区和山地区，还有大面积的桑园、茶园等，建议根据林木种类发展林下种草，既能提高单位面积土地利用率，又能促进树木的生长，提高水果（桑叶、茶叶等）品质，以促进农户增收。

3.适当调减盆地丘陵区籽粒玉米种植面积，发展饲草种植  据2010年四川农业年鉴，我省玉米种植面积为1929.2万亩，但收获的玉米籽粒主要用作饲料。我省玉米主要分布在盆地丘陵区，玉米主栽大县简阳市、仁寿县、雁江区等18个县都是丘陵大县，种植面积大但产量较低，亩产不超过350公斤，并且受频繁干旱等自然灾害的影响，产量极不稳定。为此，建议调减玉米种植面积，改种青贮玉米、高丹草、牛鞭草等饲用作物（以收获营养体为主，可达到高产）发展饲草产业，不仅能够大幅提高单位面积产出，还能利用饲草不需要完整生育期就可获得产出的特点，有效降低干旱、洪灾等自然灾害造成的损失，提高种植业的稳定性。

4.适当调减红苕种植面积，发展饲草种植  据2010年四川农业年鉴，我省红苕种植面积为1161.9万亩，主要分布在盆地丘陵区。我省红苕主栽大县简阳市、雁江区、南部县等14个县，种植面积大但是产量较低，建议减少红苕种植面积，可改为种植饲草，相比种植红苕，饲草干物质产量能提高2倍以上。

四、我省农区大力发展优质饲草产业的建议

1.强化技术攻关，突破技术瓶颈  虽然饲草种植的效率高，但由于长期不受重视，与粮食作物比较，饲草栽培管理粗放，研究不够深入，制约了饲草种植业的健康快速发展。需要加大优质专用品种培育；专用饲草收获运输机械研制；加工保藏技术研究；栽培模式和配套技术研究力度，为饲草种植业发展提供品种、机械、技术保障。

2.加大扶持力度，培育龙头企业  由于饲草必须通过转化后才能形成人类直接利用的产品，所以需要大力扶持大型养殖企业，通过养殖企业带动饲草种植业的发展。我省洪雅县的蒙牛养殖场就是一个成功范例，蒙牛已带动周边上万农户种植饲草数十万亩，亩收益超过3000元，远远超过粮食的种植效益。并且饲草种植的肥源主要是养殖企业的沼液，从而减少了种植业的化肥投入，改良了土壤，减少了污染。

3.加大宣传力度，转变农户观念  受传统观念的影响，广大农户对饲草的价值认识不足，普遍认为饲草营养价值低，种植饲草是不务正业，把饲草等同于杂草，严重制约了饲草种植业的健康发展。只有通过多渠道的宣传和引导，转变农户对饲草的认识，饲草产业才能快速健康发展。

4.进行适度补贴，推进饲草种植快速发展  由于饲草的价值没有得到充分认可，价格偏低，加上种植技术的落后，产量较低，使饲草种植的比较效益偏低。针对这些问题建议在草种、农机等方面对饲草种植进行适量补贴，以推进饲草种植业的快速发展。